各区局、分局，综合执法支队，市局各科室、各直属事业单位：

现将《2024年全市市场监管工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

鄂州市市场监督管理局办公室

2024年2月18日

（此件公开发布）

2024年全市市场监管工作要点

2024年全市市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中纪委二十届三次全会精神，全力落实省委十二届五次全会、省纪委十二届三次全会、市委八届七次全会、市两会和国家总局、省局、省药监局、省知识产权局部署要求，围绕“高质量发展、高水平安全、高效能履职、高标准强基”，统筹抓好“七大任务”，奋力创品牌争一流、建新功开新局，推动各项重点工作加快迈进全省第一方阵，以一流的工作业绩开创市场监管事业高质量发展新境界，为全市巩固和增强经济回升向好态势、加快建设武汉都市圈协同发展示范区贡献市场监管力量。

（一）聚焦提质增量，以更实举措促进经营主体发展。

1、出台《鄂州市经营主体高质量发展工作方案》，优化发展举措，明确发展目标，落实各方职责，合力推动经营主体增量提质，力争新增经营主体增速明显进位、每万人经营主体数量位居全省前列。（牵头单位：登记注册科；责任单位：行政审批科及相关科室，各区局、分局）

2、持续深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，推进个体工商户分型分类培育帮扶，开展“个体工商户服务月”活动。加大“个转企”支持力度，加快推动解决“个转企”直接登记、集群注册、强制注销等难点问题。优化创业促进服务活动，以小促大挖掘“新增长点”。（牵头单位：行政审批科、登记注册科；责任单位：个私经济发展中心，各区局、分局）创新开展广告供需对接活动，强化广告基地服务建设，促进广告业高质量发展。（责任单位：广告监管科）

3、深化准入准营准出改革创新，推动证照在更大范围“一键三联”，拓展营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，持续降低企业制度性交易成本。（责任单位：登记注册科、行政审批科）积极争创全省优化营商环境先行区，打造更多创新亮点改革成果。（牵头单位：局优化办；责任单位：优化营商环境省级改革试点项目实施单位）

4、建立经营主体培育发展工作机制，加强跟踪监测和督办考核，实行“一日一统计、一日一通报、一周一调度、一季一考核”。防控发展风险，杜绝弄虚作假、虚增经营主体问题。（牵头单位：登记注册科；责任单位：各区局、分局）

（二）聚焦民生福祉，以更严监管守牢安全底线。

5、落实食品安全“两个责任”2.0版，深化全要素全环节智慧监管服务。实施“个十百千万”食品安全提升工程，落实食品安全谣言治理机制，提升食品安全治理水平。巩固提升省级食品安全示范区创建成果和示范经验，启动我市国家食品安全示范城市创建工作。（牵头单位：食品安全协调科；责任单位：各区局、分局）加强生产环节重点企业、重点品种、重点区域食品安全风险排查，持续做好食品生产安全风险排查防控和预警。强化小作坊食品安全综合治理。（牵头单位：食品生产监管科；责任单位：各区局、分局）加强流通领域食品安全监管，推进散装食品质量安全规范管理，全面建立食用农产品食品安全风险预警机制，深入推进“你送我检、鄂在行动”免费定性检测服务，完成省定食品快检目标。（牵头单位：食品流通监管科；责任单位：各区局、分局）推进餐饮质量安全提升，推广标准化“共享厨房”“清洁厨房”“样板厨房”，建设“放心外卖”示范店。突出抓好校园食品安全专项整治，打造工作亮点，力争省局在鄂州召开全省现场会。（牵头单位：餐饮服务监管科；责任单位：各区局、分局）完成省定食品抽检目标，增强食品抽检监测针对性、有效性，推进食品安全均衡抽检，实现评价性抽检合格率达98%以上，不合格食品核查处置率达100%。持续打造“你点鄂检”服务品牌。（牵头单位：抽检监测科；责任单位：各区局、分局）

6、开展药品安全巩固提升行动，完善跨部门风险会商制度，强化行刑衔接，提高药品安全治理合力。加强“两品一械”全生命周期动态监管，扩大抽检覆盖面和抽检品种，抽检合格率达99%以上。建成标准化社会药房50家。（牵头单位：药品监管科；责任单位：医疗器械与化妆品监管科；各区局、分局）

7、开展特种设备安全治本攻坚三年行动，压实属地监管责任，健全特种设备齐抓共管、多元共治体系。加强危化品相关特种设备、压力管道、电梯等高风险特种设备安全隐患专项治理，深入开展城镇燃气安全专项整治。稳妥推进电梯检验、检测分离改革，持续推进电梯安全筑底行动，全面推广963333电梯应急救援平台。加强特种设备检验检测机构规范管理。（牵头单位：特种设备安全监察科；责任单位：各区局、分局）推动市人大出台《鄂州市电梯安全管理条例》。（责任单位：特种设备安全监察科、法规科）

8、深入开展重点工业产品质量安全隐患排查治理行动，压实产品质量安全主体责任和监管责任。强化产品生产许可获证企业“双随机、一公开”监管，开展“百名专家帮千企”活动，做好质量技术帮扶。完善产品质量监督抽查制度和监测预警制度，强化监督抽查后处理，重点工业产品质量抽检合格率达95%以上。（牵头单位：产品质量安全监管科；责任单位：各区局、分局）

（三）聚焦质量品牌，以更好成效服务发展大局。

9、聚焦现代化产业体系建设，持续实施产业链质量提升行动，做优质量基础“一站式”服务，做好第二批“湖北精品”培育申报工作，组织争创质量强省示范区、质量品牌提升示范区和长江质量奖。加力推进公共服务质量提升行动，提升公共服务质量群众满意度。落实省局实施量子科技产业发展三年行动方案，加快推动我市量子科技产业创新发展。（牵头单位：质量发展科；责任单位：各区局、分局）

10、开展标准助力重点产业链稳链、农业产业链标准化强链“两项工程”，抓好国家级、省级标准化试点。（牵头单位：标准化科；责任单位：标准化服务中心，各区局、分局）推进小微企业质量管理体系认证提升、检验检测促进产业优化升级等行动。（责任单位：科技与认证认可检验检测管理科）

11、实施国家专利转化运用专项行动方案，深化知识产权服务产业高质量发展、知识产权强企培育、保护效能提升、专利转化、地理标志助力乡村振兴等系列专项行动，抓好高价值专利培育、鄂州商标品牌提升、知识产权运营中心建设等工作，更高水平推进知识产权强省示范城市建设。激励企业积极参与专利开放许可，让“沉睡”专利实现其经济价值。加强知识产权公共服务数字化建设，提升知识产权政务服务的便捷性和可行性，推进知识产权保护“一件事”运行。（牵头单位：知识产权科；责任单位：知识产权发展中心，各区局、分局）

（四）聚焦统一市场，以更大力度维护公平竞争。

12、融入武汉城市圈市场监管一体化建设，推动圈内监管执法、知识产权保护、消费维权、检验检测、准入准营等市场监管与服务联动联建。（责任单位：综合执法支队、知识产权保护科、消费者权益保护科、科技与认证认可检验科、行政审批科）

13、推进公平竞争政策深入实施，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，纠治不当市场竞争和市场干预行为。（牵头单位：反不正当竞争科；责任单位：各区局、分局）组织开展滥用行政权力排除限制竞争执法质效提升行动。聚焦医药、教育、公用事业、日用消费品等重点民生领域，集中查处一批竞争违法案件，保障市场公平竞争。（责任单位：反不正当竞争科、综合执法支队）

14、开展“铁拳”“双打”、扫黑除恶、扫黄打非、长江禁扑打非断链、商品过度包装、打传规直、商业秘密保护、涉企违规收费治理、虚假宣传、监管护棉、综合治理加油机作弊等专项行动。持续推进医药领域腐败问题集中整治。开展价格竞争“守护”行动。（牵头单位：综合执法支队、反不正当竞争科、价格监管科、广告监管科、计量科；责任单位：各区局、分局）加强社交电商、购物平台等网络交易监管、监测和规范。（责任单位：网络交易与合同监管科）

15、坚持抓大案、要案、典型案例的执法工作导向，紧盯省考目标要求和重点民生领域，严厉查办一批性质恶劣的典型违法案件。进一步完善执法办案工作机制，制定市场监管领域执法办案指南，推行案例指导制度，加强基层执法办案工作能力培训。落实省局执法信息化建设8个100%目标要求。（责任单位：综合执法支队）

（五）聚焦放心消费，以更优环境激发消费潜力。

16、开展消费维权效能提升、智慧支撑、消费品质提升、消费牵引监管执法、消费环境优化等“五大行动”，争创放心消费示范城市。健全消费者权益保护工作机制，加强基层消保工作规范化建设，巩固拓展“双网融合”工作成果。推进放心消费向各行业各领域延伸，培育省级放心消费示范单位3家、市级放心消费示范单位40家。推进消费维权体系建设，推广“扁平化”管理模式，出台个性化《消费维权主体责任清单》，打造“一域一特色，一站一品牌”的维权服务品牌。（牵头单位：消费者权益保护科；责任单位：消费者权益保护中心，各区局、分局）

17、加强重点领域消费问题整治，开展违规从事商业营销宣传整治、重点领域广告乱象整治、涉健康领域广告综合治理、教育、养老殡葬和医疗等民生领域收费问题专项整治。落实省政府2024年十大民生项目要求，开展加油站油品质量监督抽查，开展计量监督检查，实现计量强制检定全覆盖。（牵头单位：广告监管科、价格监管科、产品质量监管科、计量科；责任单位：综合执法支队，各区局、分局）

（六）聚焦三个监管，以更高标准提升监管效能。

18、综合运用年报公示、行政处罚信息公示、列严、跨部门“双随机一公开”监管、信用风险分类管理、失信联合惩戒等手段，发挥信用监管基础作用。深入开展信用提升、经营主体严重违法失信行为专项治理、企业信用监管数据质量提升“三项行动”。实现2023年度企业年报公示率不低于96%的目标。（牵头单位：信用监管科；责任单位：市局相关科室，各区局、分局）

19、以加强制度供给、依法科学决策、严格规范公正文明执法、执法普法相结合为重点，全面推进法治市场监管建设。开展法治市场监管建设评价，深入推进“法治下基层”活动。严格规范执法行为，落实好行政处罚裁量权基准，用好免罚清单，开展案卷评查、典型案例评析等活动。（牵头单位：法规科、综合执法支队；责任单位：市局相关科室，各区局、分局）

20、全面推广运用省局“三网一中心”业务平台，加强系统信息化建设和基层业务培训，配齐专业化、数字化装备，提升智慧化监管水平。结合自身实际深化智慧监管技术创新研究，运用“智慧监管一张网”推动工作融合创新、模式创新。（牵头单位：信息中心；责任单位：市局相关科室，各区局、分局）全面应用“公平竞争审查监督系统”。（责任单位：反不正当竞争科）加快智慧消费维权拓展运用。（消费者权益保护科）推行“食品放心消费承诺码”、“放心餐饮社会监督码”。（责任单位：食品生产监管科、餐饮服务监管科）推进全市特种设备逐台赋码。（责任单位：特种设备安全监察科）推进“鄂品码”应用。（责任单位：产品质量监管科） 深化“智慧服务一张网”运用（责任单位：质量发展科）。加大个体工商户服务专区运用力度，为个体工商户提供更优质的“订单式”服务、“一站式”服务。（责任单位：行政审批科）

21、深化主责主业标准化建设，开展市场准入退出、市场秩序治理、安全监管、质量发展、监管执法等5大标准体系建设行动，提升履职尽责规范效能。（牵头单位：标准化科、标准化服务中心；责任单位：市局相关科室）

（七）聚焦从严治党，以更硬作风加强队伍建设。

22、加强党对市场监管工作的全面领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推进政治机关建设。加强党支部标准化规范化建设，深化区域党建联点共建，提升党建引领质效。（牵头单位：机关党委；责任单位：市局各科室，综合执法支队，各区局、分局）开展“小个专”党建“扩面优化”行动，推进党建指导站标准化和党建示范点建设，推动外卖送餐行业党的组织和党的工作规范化。（牵头单位：个私经济发展中心；责任单位：各区局、分局）

23、压实全面从严治党主体责任，更加自觉接受驻局纪检组监督，推动主体责任、监督责任贯通协同。统筹推进党的建设、纪律作风建设、党风廉政建设、清廉机关建设和意识形态工作，强化经常性纪律教育和常态化监督检查，突出抓好年轻干部教育管理，持之以恒正风肃纪。扎实开展行风建设深化拓展年活动，强力整治行风突出问题， 加大行风建设宣传力度。（牵头单位：机关党委；责任单位：市局各科室，综合执法支队，各区局、分局）

24、持续深化“强基提能”三年行动，强化基层所星级创建，加大业务建设和干部教育培训、岗位练兵力度，提升市场监管队伍能力素质，夯实基层履职保障。（牵头单位：人事教育科；责任单位：市局各业务科室，综合执法支队，各区局、分局）

25、加强机关规范化管理，全面推行网上办公系统， 加强保密和档案日常管理。开展国家安全教育，建设平安机关。加强绩效考核管理，完善对机关科室考核评价机制，出台对各区局、分局绩效考核办法，实行重点工作绩效评价制度。加强舆情监测处置和新闻宣传、政务信息工作。（牵头单位：办公室、综合科；责任单位：市局各科室）