适用区域：鄂州市全域（含鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区）。

适用对象：商超、药店非药品区、农贸市场、药膳餐饮、饮品店、养生茶/膏滋/代用茶电商、直播带货主体、食品生产代工企业等。

相关依据：《中华人民共和国食品安全法》第三十八条、第七十一条；《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》；国家卫健委2024年第4号公告（目录扩至106种）；《湖北省食品经营许可和备案实施细则》（鄂市监发〔2025〕6月16日印发）；《中国（湖北）自贸区及联动区食品用药食同源商品进口试点方案》（2025.2.8）；GB 7718-2025、GB 28050及《食品标识监督管理办法》（2027年施行前参照执行）。

一、正面清单（允许经营边界）

（一）合法原料正面清单（国家106种药食同源物质）

仅以下物质可作为普通食品原料使用，分四批公布：

1.2002年首批87种：丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、赤小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣/酸枣/黑枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜/干姜）、枳椇子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑椹、桔红、桔梗、益智仁、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

2.2019年增6种：当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇——仅限香辛料/调味品常规用量，不得加入饮料、糕点、茶饮中非香辛用途。

3.2023年增9种：党参、肉苁蓉（荒漠）、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶。

4.2024年增4种：地黄、麦冬、天冬、化橘红。

上述物质用于普通食品时，按食品原料管理，不再按“非法添加药品”论处，但标签、广告、菜单均不得宣称疗效。

（二）合法经营形态正面清单

1.持食品经营许可证开办药膳餐厅、养生茶饮店、代客打粉（限预包装原料复配，不现场制售药品性状膏方）。

2.办仅销售预包装食品备案（湖北政务服务网即办，依2025细则）销售包装养生茶、谷物粉、固体饮料、代用茶。

3.农贸/批发市场销售106种内干制原料，按食用农产品或食品原料分区摆放。药店在非药品区销售预包装枸杞、红枣、黑芝麻丸等药食同源产品，不与中药饮片混放。

4.鄂州相关区域企业对接武汉自贸片区，按湖北试点方案进口39种药食同源商品，凭商务部门《进口用途证明》，免于办理《进口药品通关单》。

（三）标签与宣传正面做法

1.标签必标：真实属性名称、配料表（按递减顺序）、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、SC证号或备案号、企标/国标代号。

2.客观描述合规例：“配料：山药、茯苓、红枣”“传统煲汤用料”“含枸杞子、黄芪等食用原料”。

3.直播口播合规例：“这款茶用了目录内的陈皮和紫苏，口感清爽”“作为日常饮品搭配”。

二、风险负面清单（禁止与高危红线）

（一）原料禁用负面清单（普通食品绝对不可加）

1.目录外中药材：三七、丹参、何首乌、附子、川乌、草乌、马钱子、朱砂、雄黄、穿山甲、熊胆、蛤蚧、蕲艾嫩叶（无湖北地方标准前）等——加即构成《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条“非法添加药品”违法行为。

2.保健食品专用原料：人参（人工种植，5年及以下属于普通食品原料）、红景天、绞股蓝、银杏叶提取物、鹿茸、虫草等仅限保健食品注册/备案后使用。

3.野生保护动植物：野生蝎子、中华鳖野生种、蛇类（乌梢蛇、蝮蛇虽在106种内但须人工养殖溯源）涉《野生动物保护法》。

4.2019年6种受限物质（当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇）超用途,如当归加进奶茶、姜黄加进蛋糕（非香辛料功能），属超范围使用。

（二）宣传话术负面清单（标签/菜单/直播间全禁）

普通食品（含药食同源配料）严禁出现：

1.疗效词：“治咳嗽”“降三高”“护肝”“调理脾胃”“安神助眠”“祛湿排毒”“补血补气”。

2.保健功能词（非蓝帽子）：“增强免疫力”“抗疲劳”“改善睡眠”“促进消化”“延缓衰老”。

3.混淆医疗：“药食同源”四字作主标题放大+古籍功效摘录+医生形象+病例对比；菜单写“祖传药方炖品”。

4.GB 7718-2025 明禁：以文字、图形、符号暗示预防治疗疾病；非保健食品暗示保健功效。

如：电商标称“鄂州特产药食同源神茶，喝一周睡眠好”——虚假广告+食品宣称疗效，市场监管部门可依《广告法》第十七条、《反不正当竞争法》等进行查处。

（三）经营行为负面清单

1.药店把中药饮片与药食同源食品混摆、不分区、不挂牌。

2.仅办预包装备案却现场熬膏、分装、打粉配售（超备案范围，需食品经营许可）。

3.小餐饮/摊贩未经鄂州地方登记制售“养生汤锅”高频接待。

（四）许可资质负面清单

1.卖预包装不备案。

2.开煮茶/药膳馆只用预包装备案代替热食制售许可。

3.网络经营不在主页公示许可证/备案编号。

4.自建品牌代用茶无SC代工、企标未备案。